中共中央办公厅 国务院办公厅关于推动科技创新和产业创新深度融合的定见

为推动科技创新和产业创新深度融合，经党中央、国务院赞成，现提出如下定见。

一、总体要求

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵，当真落实四中全会部署，深刻执行创新驱动发展战术，以发展新质出产力、建设现代化产业系统为指标，以构建企业主导、各主体协同的产学研融通创新系统为沉点，推动全链条贯通、全领域覆盖、全身分融通、全方位保险，形成科技创新和产业创新互融共促新格局，买通从科技强到产业强、经济强、国度强的通路，为加快高水平科技自立自强、实现高质量发展、建设社会主义现代化强国提供支持。

工作中要做到：对峙正确把握科技革命和产业刷新新趋向新特点，加强系统经营和一体推动；对峙两全科技供给和需要牵引，萦绕产业链部署创新链，萦绕创新链布局产业链；对峙强化企业创新主体职位，美满激励创新的市场机造，推动创新资源向企业集聚；对峙以鼎新引发创新活力，坚定破除故障科技创新和产业创新深度融合发展的思想观点和造度阻碍。

二、推进创新链产业链无缝对接

（一）健全创新两全机造。阐扬新型举国体造优势，强化科技创新和产业创新战术规划、沉大工作、政策措施的两全协调。依照“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国度沉大需要、面向人民性命健全”要求，在沉点前沿领域两全科技和产业发展沉大政策、沉大工程、沉大项目。加强科技、产业、金融、教育、人才等政策协同。面向处所、行业发展科技创新和产业创新深度融合监测评估，把科技创新引领产业发展和产业创新水平作为沉点内容。

（二）鼎新工作组织模式。强化国度科技打算项主张产业利用导向，常态化征集企业需要，在指南假造、立项评审、项目验收中，合理增长来自企业和创业投资机构的专家数量，推动科技界、产业界、用户等多方参加。健全企业牵头项主张治理划定，美满“揭榜挂帅”、“业主造”等组织方式和“里程碑”治理、分阶段拨款等赞助方式。健全“利用查核技术、市场查核产品”的项目验收机造，加强研发指标和产业化指标一体查核。推动国度沉大工程和产业发展专项同步部署科研工作，明确科技创新指标，健全组织执行机造。

（三）通顺科技成就转化蹊径。健全研用一体的成就转化利用机造，产业利用指表明确的国度科技打算项目，准则上由企业牵头执行并主导成就转化。支持高校、科研院所设立技术转移机构或岗位，强化知识产权、创业孵化、科技金融等专业化服务，通过技术让渡、许可、作价投资等方式加快成就利用。深入职务科技成就赋权和资产单列治理鼎新，激励科技成就实现人全过程参加成就转化，疏导高校、科研院所依照先使用后付费方式把科技成就许可给中幼微企业使用。健全全国一体化技术市场，推进专业化市场化技术转移机构发展，加强技术经理人行列建设。

（四）强化场景驱动创新。执行新技术新产品新场景利用示范行动，加大场景造就和盛开力度。支持处地点政务服务、智慧城视注村落建设等领域加大利用场景建设和盛开力度，加强技术、场景等供需信息汇集颁布。强化场景盛开协同共享。

三、以高质量科技供给支持现代化产业系统建设

（五）以关键主题技术突破提升产业链自主可控水平。推动集成电路、工业母机、高端仪器、先进资料、生物造作等沉点领域关键主题技术攻关获得决定性突破。深刻执行产业基础再造和沉大技术设备攻关等工程，聚焦沉点领域幽微环节，强化基础零部件及基础元器件攻关，突破关键基础软件，攻克关键基础资料，加强先进基础工艺和产业技术基础研发。

（六）以原创性颠覆性科技创新造就壮大新兴产业和将来产业。加强基础理论钻研和底层技术研发，发展颠覆性技术挖掘甄别，加快科学发现和技术突破。执行产业创新工程，一体推动创新设施建设、技术钻研开发、产品迭代升级，加快新能源、新资料、航空航天等战术性新兴产业发展，因地造宜建设各具特色、优势互补的战术性新兴产业集群，着力打造新兴支柱产业。推动低空经济健全有序发展。在量子科技、生物造作、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通讯等前沿领域，索求多元技术路线、典型利用场景、可行贸易模式，加快推动前沿技术产业化贸易化，造就形成将来产业。

（七）以先进技术刷新提升传统产业。深刻执行造作业沉大技术刷新升级和大规模设备更新工程，加快工业互联网创新发展，推进数字经济和实体经济深度融合，推动造作业智能化、绿色化、融合化发展。加强种业、农机设备等科研攻关，加快农业科技成就推广利用。构建全产业链科技服务系统，推进科技服务业优质高效发展。全面执行“人为智能+”行动，推动人为智能全方位赋能千行百业。

四、加强企业主导的产学研融通创新

（八）全面加强企业创新能力。美满企业常态化参加国度科技和产业发展战术、规划、政策造订机造。推动国度天然科学基金试点向民营企业盛开，扩大企业创新发展结合基金领域和规模。激励国有企业加快成立独立核算、免于增值保值查核、容错纠错的研发筹备金造度。激励科技型中幼企业加大研发投入，提高研发用度加计扣除比例。支吃祗业牵头建设科技创新平台基地。美满国度沉大科技基础设施、大型科研仪器、国度科学数据中心等向企业盛开造度。加大各类科技人才打算对企业的支持力度，加强企业博士后工作站建设。

（九）加快造就壮大科技企业。优化科技领军企业造就机造。支持高新技术企业发展。美满科技型中幼企业及专精特新“幼巨人”企业、造作业单项冠军企业培优机造。加快造就科技型草创企业，美满创业孵化、投融资等服务保险。深入大中幼企业、产业链高低游企业融通创新，疏导大企业向中幼企业盛开研发平台、利用场景和供给链，先试首用中幼企业创新产品。

（十）加强创新主体协同联动。支持科技领军企业阐扬创新链产业链链长作用，牵头组建创新结合体，加强系统化科技攻关能力。国度尝试室、国度科研机构、高水平钻研型大学加强与科技领军企业合作，注沉从产业需要中凝练科学问题，强化战术性前瞻性技术攻关。激励企业参加高校、科研院所科研活动和人才造就。支吃祗业与其他创新主体共建研发机构、共设科研项目。

五、提高创新资源两全配置效力

（十一）推进科技、产业、金融良性循环。构建与科技企业全性命周期融资需要相适应的科技金融系统。阐扬国度创业投资疏导基金作用。当局出资的创业投资基金和国有本钱创业投资基金强化投早、投幼、投持久、投硬科技，健全长周期查核、差距化监管和退出机造。推广“创新积分造”，强化对科技型中幼企业创新能力的量化评估。高质量建设债券市场“科技板”。成立科技保险政策系统。

（十二）加强人才协同造就和使用。萦绕科技创新、产业发展和国度战术需要协同育人，美满科技、产业部门等多方参加的学科设置调整机造。推广校企结合、工学交替和“双导师造”。美满高校、科研院所科研人员选派挂职、兼职和离岗创业政策，推广科技特派员等模式。支持高校、科研院所礼聘企业创新人才担任产业导师、产业教授。支持青年科技人才创新创业，大力造就科技型企业家。

（十三）建设融合创新平台。两全布局国度新兴产业创新中心、国度产业技术工程化中心、国度技术创新中心、国度造作业创新中心等，强化沉点产业关键共性技术供给。建设概想验证中心、中试验证平台，为新技术新产品产业化利用提供服务。支持转造科研院所建设产业技术钻研院等共性技术平台。支持处所规范发展新型研发机构，面向产业加强共性技术研发利用。

六、营造深度融合的优良生态

（十四）健全激励创新的市场环境。破除不合理限度创新产品进入市场的造度阻碍，在新业态新领域发展放宽市场准入试点，索求发展承诺即入造。加强新技术利用监管，索求“沙盒监管”方式。推动健全人为智能、生物技术等前沿领域司法律规，美满科技伦理造度规范。

（十五）加强知识产权；ぁ⑹褂煤图际醭叨冉ㄉ。强化贸易奥秘和新业态新领域知识产权；，在产学研合作、科技成就转化中健全利益共享、风险共；。全面执行专利盛开许可造度。加强国度沉大科技项目专利布局。强化国度沉大科技项指尺度布局，两全设置尺度钻研工作和查核指标。全面加强前沿领域国度尺度、国际尺度研造和预尺度钻研。推动企业尺度、集体尺度提质增效。

（十六）美满创新激励和评价政策。健全创新活动全链条政策系统，落实科技创新税收优惠等政策。健全科技成就转化、创业投资等方面尽职免责机造，索求成立负面清单。美满国有企业分类查核评价系统，提高企业与高校、科研院所等结合研发用度视同利润加回的比例。将产学研合作、科技成就转化功效等作为高水平钻研型大学、科研院所评估和科研人员评价的沉要内容。

七、拓展深度融合的发展空间

（十七）支持处所发展深度融合先行先试。加强对处所科技和产业布局的宏观领导，疏导各地安身天赋优势铸造科技长板和产业特色。加强央地协同，健全中央与处所科技投入共担、沉大工作联动执行机造。美满区域创新系统，加强跨区域协同创新。两全发展各类科技创新和产业创新职能区，推动国度高新技术产业开发区、国度自主创新示范区等发展政策先行先试。推动国际科技创新中心、区域科技创新中心和有前提的处所发展科技创新和产业创新深度融合发展鼎新试点，深刻执行引发产业创新活力专项行动，建设富有活力的创新城市，打造原始创新策源地。

八、加强组织执行

各地域各有关部门要在党中央集中统一辅导下，结合现实抓好本定见贯彻落实。