国办发〔2026〕24号

各省、自治区、直辖市人民当局
，国务院各部委、各直属机构：

为依法治理中幼企业回款难问题
，通顺经济循环
，经国务院赞成
，现将有关事项通知如下：

一、健全行业账款支付规定

（一）分行业明确合理账期
。各行业主管部门将实时支付账款要求嵌入行业治理并强化落实
。造订美满本行业领域结算支付治理划定
，明确账期起算节点、账款支付方式及流程、货物和服务检验验收（或工程竣工结算）尺度及期限、最长付款期限等关键身分（以下统称付款四项关键身分）
。在尊沉买卖习惯的同时
，疏导本行业领域大型企业及其全资或控股子公司（以下统称大型企业）将对中幼企业最长付款期限限度在60日内
。造订美满并推广使用合同示范文本
，落实付款四项关键身分
。分行业细化拖欠企业账款失信行为认定尺度并明确惩戒措施
。造订《保险中幼企业款子支付条例》配套划定
。对合同中未明确支付方式的
，机关、事业单元、大型企业均使用现金支付中幼企业账款
，不得以贸易汇票或应收账款电子凭证（以下简称电子凭证）等代替支付
。

（二）推动龙头企业率先践行“60日付现承诺”
。颁布行业领域大型企业实时支付建议
，疏导大型企业出格是龙头企业带头颁布并践行自货物、工程、服务交付之日起60日内以现金方式向中幼企业支付账款的承诺
。督促大型企业严格依照企业管帐准则记账
，纠正不签合同、不开发票、不确认债权债务关系等行为
。领导有关协会发展实时支付自律治理
，造订实时支付自律规范
。

二、加壮大型企业支付行为监管

（三）发展约谈整治
。成立健全大型企业账款监测机造
，沉点关注应酬账款规模大且现金类资产丰裕的大型企业
。对有意拉长账期的大型企业
，行业主管部门或监管部门、中国人民银杏注市场监管总局等发展结合约谈并督促整改
，有关处所人民当局共同做好督促整改工作
。对约谈后拒不更正的企业
，依法依规执行结合惩治；对被认定为严沉失信的
，在“信誉中国”网站公示并依法依规执行失信惩戒
。

（四）严格反不正当竞争法律
。加快细化反不正当竞争法第十五条法律指引
，依法措置有关投诉举报
，对大型企业通过吞吐账期起算节点、迟延货物和服务检验验收（或工程竣工结算）、使用贸易汇票或电子凭证变相耽搁付款期限等滥用优势职位有意拉长账期的恶恶习为
，查实后依法依规处罚
，公开曝光典型案例形成震慑
。

（五）美满账款信息披露要求
。细化美满上市公司信息披露规定
，明确要求应酬账款达到肯定规模的上市公司披露重要账款支付方式、均匀账期、贸易汇票和电子凭证开立情况等事项
。要求在买卖所市场和银行间市场刊行公司债券或非金融企业债务融资工具的企业加强账款信息披露
。疏导账期较长、选取非现金支付占比力高的上市公司和发债企业逐步压减账期、提高现金支付比例并实时支付
。加快美满大型企业逾期应酬账款等年报信息公示规定
，加大监管法律力度
。

（六）阐扬央企国企实时支付表率作用
。中央企业率先在合同中明确付款四项关键身分
，带头落实关于电子凭证业务和电子凭证服务平台治理的各项要求
，对中幼企业全数选取现金支付
，对大型企业维持合理的现金支付比例
。对违约拖欠发现一路、清偿一路
，并依法依规端庄追责问责
。对大型企业承揽中央企业项目后分包执行的
，中央企业该当在合同中要求总承包单元向分包单元实时支付账款且维持一致现金支付比例
。将实时支付账款要求嵌入中央企业合规治理系统
。将中央企业及各级子公司应酬账款支付情况、贸易汇票和电子凭证开立情况纳入监管系统
，使用司库系统执行穿透式监管
。各地国资监管部门监管企业参照执行上述要求
。

三、规范治理非现金支付工具

（七）规范治理电子凭证业务
。压减电子凭证最长付款期限至6个月
，电子凭证服务平台不得新开立付款期限超过6个月的电子凭证
，贸易银杏注贸易保理公司不得为付款期限超过6个月的电子凭证提供融资
。监测过度使用贸易汇票和电子凭证的大型企业
，并督促压降贸易汇票和电子凭证业务规模
。要求大型企业不得强造或变相强造中幼企业向其关联的贸易保理公司进行应收账款融资
。

（八）从严监管电子凭证服务平台
。电子凭证服务平台要严格落实登记治理、凭证期限、用度明示等各项合规要求
，并将经营数据全量接入上海单据买卖所
，由上海单据买卖所跨机构、全口径监测大型企业贸易汇票和电子凭证开立情况
。大型企业贸易汇票和电子凭证存在付款逾期的
，由上海单据买卖所和电子凭证服务平台别离进行披露
。电子凭证服务平台对付款逾期的企业终场提供新开立电子凭证服务
。

四、强化资金传导效力和融资支持

（九）通顺资金传导链条
。当局采购项目全额选取现金支付
，将实时支付情况纳入当局采购项目监管领域；加强当局投资项目资金从下达到支付全过程监管
，业主单元优先选取现金支付并推动项目总承包单元实时向分包单元支付不低于一致比例的现金
。已竣工但未结算支付的存量当局投资项目要尽快实现竣工财政决算并支付项目工程款
，推动总承包单元尽快向分包单元支付
，带头农夫工工资支付
。加强《行政治业性国有资产治理条例》执行监督
，严格落实建设项目从竣工验收合格到竣工财政决算的期限要求
。事业单元要严格落实从中幼企业采购货物、工程、服务的法定付款期限要求
。对全国违约拖欠中幼企业款子投诉平台发现拖欠问题凸起的地域和行业沉点督办、期限整改
，必要时辰地域分行业进行传递
。

（十）加大配套融资支持力度
。对压减应酬账款期限、压降规模功效显著的大型企业
，加强融资供给
，在贷款、发债等方面赐与支持
。疏导贸易银行在风险可控前提下
，支持大型企业通过贷款、发债融资置换应酬账款
，实时向高低游中幼企业支付现金
。索求将中幼企业专精特新发展评价了局用于融资增信
，疏导金融机构加力支持优质中幼企业
。

各地域各有关部门要加强工作共同、强化高低联动
，压实责任持续推动
，对峙疏导纠正与法律追责并举
，推动中幼企业回款难问题整体好转
，营造大中幼企业融通发展、互利共赢的优良生态
。算帐拖欠企业账款专班要强化两全协调、领导督促和跟踪评估
，推动落实各项工作
。沉要情况实时按法式请示汇报
。

国务院办公厅

2026年9月3日

（本文有删减）

文章起源：国务院办公厅

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