中华人民共和国国务院令
第823号

《全民阅读推进条例》已经2025年11月27日国务院第73次常务会议通过
，现予颁布
，自2026年2月1日起执行。
 

总理　　李强
2025年12月9日

全民阅读推进条例

第一章　总　　则
 

第一条　为了推进全民阅读
，推动书香社会建设
，加强全民族思想路德素质和科学文化素养
，提高全社会文化水平
，推动建设社会主义文化强国
，造订本条例。

第二条　全民阅读推进工作对峙中国共产党的辅导
，对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导
，贯彻落实习近平文化思想
，对峙以人民为中心
，坚定文化自负
，发展社会主义先进文化
，弘扬革命文化
，传承中华优良传统文化。

全民阅读推进工作对峙以社会主义主题价值观为引领
，传布有益于公民全面发展和社会文化进取的科学文化知识
，引发公民阅读兴致
，造就公民阅读习惯
，加强公民阅读能力
，提升公民阅读质量
，形玉成社会爱想书、读好书、善想书的浓密氛围。

第三条　全民阅读推进工作由党委辅导、当局主导、社会力量参加
，依照公益性、根基性、均等性、方便性的要求
，构建全民覆盖、普惠高效的全民阅读推进系统
，涵育文化风尚
，厚植家国情怀
，加强实现中华民族伟大回复的心灵力量。

第四条　国度加强全民阅读推进工作。

县级以上处所人民当局该当加强对本行政区域内全民阅读推进工作的两全协调。

第五条　国度新闻出版主管部门掌管全国全民阅读推进工作。国务院有关部门在各自职责领域内掌管有关全民阅读推进工作。

县级以上处所新闻出版主管部门掌管本行政区域内全民阅读推进工作。县级以上处所人民当局有关部门在各自职责领域内掌管有关全民阅读推进工作。

第六条　国度新闻出版主管部门会同国务院有关部门造订全民阅读推进工作规划
，明确全民阅读推进工作的指标、工作、措施等内容。

县级以上处所新闻出版主管部门会同同级有关部门凭据现实情况造订本行政区域的全民阅读推进工作执行规划。

第七条　县级以上人民当局该当结合现实情况将全民阅读推进工作所需经费纳入本级预算
，美满阅读服务系统
，创造优良阅读环境
，提高阅读服务效力。

第八条　工会、共产主义青年团、妇女结合会、文学艺术界结合会、作者协会、科学技术协会、残疾人结合会等群团组织结合自身特点发展全民阅读推进工作。

第九条　国度支持和疏导丰硕出版种类
，优化出版结构
，提逾越版质量
，推出更多思想精湛、艺术精湛、造作优越的优良出版物
，加大全民阅读优质内容供给。

第十条　对在全民阅读推进工作中做出凸起贡献的单元和幼我
，依照国度有关划定予以赞美。
 

第二章　全民阅读推广
 

第十一条　国度激励发展内容健全向上、展示文化底蕴、大局丰硕多样的全民阅读推广活动
，提倡将全民阅读推广活动与各地域各行业特色相结合
，加强吸引力、提高参加度、注沉实效性。

第十二条　县级以上新闻出版主管部门会同同级有关部门加强全民阅读推广工作
，组织发展全民阅读推广活动
，造就全民阅读活动品牌。
县级以上新闻出版主管部门该当组织发展全民阅读公益宣传
，提倡公民多读经典、提升心灵境界
，疏导公民设置平生阅读理想。

第十三条　每年4月第周围为全民阅读活动周。

第十四条　国度新闻出版等主管部门依照各自职责做好党的创新理论、哲学社会科学、文学艺术、科学技术等方面优良出版物推介工作
，疏导公民阅读优质内容。

第十五条　从事全民阅读推广该当具备相应领域的专业能力
，推广优质阅读内容
，弘扬社会主义主题价值观。

第十六条　报注销版单元、通讯社、广播电台、电视台、新闻网站等新闻媒体该当通过新闻报路、专题栏目（节目）、公益告白等方式
，宣传优良出版物和全民阅读先进典型
，推广全民阅读活动
，营造全民阅读氛围。

第十七条　国度激励推进全民阅读的新技术、新载体、新设施等开发与利用
，支持利用信息技术发展全民阅读推广活动
，扩大全民阅读推广活动影响力。

第十八条　县级以上人民当局该当依照国度有关划定
，在规范和疏导的基础上支持社会力量发展全民阅读推广活动。

社会力量发展全民阅读推广活动
，该当接受县级以上新闻出版主管部门的领导、监督。
 

第三章　全民阅读服务
 

第十九条　县级以上处所人民当局该当凭据根基公共文化服务有关要求
，加强有关场所、设施两全利用
，科学合理规划全民阅读设施建设
，有打算地设置覆盖城乡、实用方便、服务高效的全民阅读设施。

全民阅读设施重要蕴含当局或者社会力量进行的向公家提供阅读服务的公共图书馆、新时期文化实际中心（所、站）、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年人活动中心、乡镇（街路）和村（社区）基层综合性文化服务中心、社区图书室、农家（职工）书屋、公共阅报栏（屏）、公共数字阅读终端等场所和设备。

第二十条　全民阅读设施治理单元该当凭据全民阅读设施的职能、特点
，向公家提供阅读、借阅、阅读领导、阅读能力培训等服务
，公示服务项目
，改善服务前提
，提高服务水平。公共图书馆该当免费向公家盛开阅览室、自习室
，建设书桌、座椅
，提供有关阅读服务。

全民阅读设施治理单元该当依照国度划定的尺度
，配置和更新必须的服务内容和设备
，加强全民阅读设施时时性守护治理工作
，保险全民阅读设施的正常运行和使用。

切合前提的全民阅读设施该当依照国度有关划定免费或者优惠向公家盛开
，公示盛开功夫；有前提的全民阅读设施能够在国度法定节假日、休息日和学堂寒暑假期间适当耽搁盛开功夫。

全民阅读设施治理单元该当成立健全安全治理造度
，依法建设安全；ど璞负腿嗽
，保险全民阅读设施和公家活动安全。

第二十一条　新建、改建和扩建居民住宅区配套建设的公共文化设施该当蕴含全民阅读设施
，为居民提供阅读服务。

第二十二条　任何单元和幼我不得擅自拆除全民阅读设施
，不得擅自扭转全民阅读设施职能、用处或者故障其正常运行。因城乡建设确需拆除或者扭转职能、用处的
，该当依法沉建、改建全民阅读设施。

第二十三条　国度激励车站、机场、港口客运站、游客中心、宾馆、银杏注商场、医院等公共服务机构和场所设立相应的阅读设施
，支持在有前提的飞机、轮船、火车等公共交通工具上提供方便可及的阅读服务。

公园、游览景区的治理单元能够凭据自身前提
，铺排合适的阅读设施。

第二十四条　国度激励机关、学堂、企业事业单元等结合自身前提和现实必要
，通过设置图书馆、阅览室、报刊架、阅报栏（屏）等
，提供多种大局的阅读服务。

第二十五条　县级以上人民当局凭据现实情况
，采取政策措施支持实体书店发展；激励实体书店改善阅读前提、发展阅读活动
，阐扬全民阅读服务职能。

第二十六条　国度支持数字阅读与传统阅读相结合
，推动优质数字阅读内容供给
，提升数字阅读方便性和中意度。

数字阅读服务提供者该当加强数字阅读内容治理
，推送优质数字阅读内容
，营造健全向上的数字阅读环境。

第二十七条　国度激励和支持与全民阅读推进有关的文化产业高质量发展；激励和支持社会力量参加建设公共阅读空间
，发展旧书互换流通
，创新阅读服务模式
，丰硕全民阅读场景。

国度激励和支持社会力量依法通过创办实体、赞助项目、赞助活动、提供设施、捐赠出版物等多种方式
，参加提供阅读服务。
 

第四章　全民阅读保险
 

第二十八条　国度加强全民阅读保险
，扩大全民阅读覆盖面
，沉点扶助村落地域、革命老区、民族地域、边疆地域、欠蓬勃地域的全民阅读
，推进全民阅读平衡协调发展。

第二十九条　国度新闻出版主管部门会同国务院有关部门造订少年儿童阅读打算
，针对少年儿童的心智发展水平、认知理解能力推广阶梯阅读
，发展与其阅读特点和法规相适应的阅读领导活动。

出版单元该当凭据阶梯阅读的要求
，有针对性地出版合适分歧春秋段少年儿童阅读的出版物。

当局设立的公共图书馆该当设置少年儿童阅览区域
，凭据少年儿童的特点建设相应的专业人员
，发展面向少年儿童的阅读领导。

第三十条　未成年人的父母或者其他监护人该当阐扬上行下效作用
，发展力所能及的家庭阅读、亲子阅读等
，援手未成年人养成优良阅读习惯。

第三十一条　幼儿园该当为幼儿提供合适的读物
，创设优良的阅读环境前提
，造就幼儿阅读兴致和阅读习惯。

第三十二条　中幼学堂该当依照素质教育的要求
，加强书香校园建设
，加大阅读在讲授打算中的分量
，开设阅读课程
，发展阅读领导
，组织校园阅读活动
，援手学生养成阅读习惯
，并加强对老师的阅读领导培训
，提高老师的阅读领导能力。

第三十三条　高档学堂该当将阅读作为沉要的教育讲授方式
，组织学生发展多种大局的阅读活动
，激励学生拓展阅读内容
，丰硕学生心灵世界
，提高学生综合素养。

第三十四条　国度新闻出版主管部门会同国务院有关部门造订村落阅读打算。县级以上处所新闻出版主管部门会同同级有关部门强化村落阅读推进工作职责
，增长村落阅读内容供给
，优化村落阅读环境前提
，提高村落阅读服务效力
，加强村落妇女儿童阅读服务保险
，推动城乡根基公共文化服务均等化
，丰硕村落地域心灵生涯。

面向村落提供的出版物该当切合村落特点和需要
，提高针对性和时效性。

第三十五条　国度提高各民族人民使用国度通用说话文字阅读的能力
，支持民族地域发展使用国度通用说话文字的阅读活动
，推进民族联结进取
，铸牢中华民族共同体意识。

第三十六条　国度将书香城视注书香村镇作为心灵文化建设沉要内容
，持续涵育全社会阅读风尚
，推动城市文化建设和文化乡风建设。

第三十七条　国度激励为阅读阻碍者提供有声、大字、盲文、电子等无阻碍体式版本的出版物
，支持全民阅读无阻碍设施建设。

残疾人服务机构该当为残疾人提供必要阅读辅助设施和相应服务。

第三十八条　全民阅读设施治理单元该当思考老年人阅读需要和特点
，提供适老阅读内容
，优化适老服务尺度
，为老年人提供阅读方便。

有前提的老年大学（学堂）、为老服务机构蹬爪当发展老年人阅读活动
，提高阅读服务水平。

第三十九条　国度激励发展全民阅读钻研
，领导发展公民阅读情况调查
，支持发展全民阅读国际互换合作。

第四十条　通过公益性社会组织或者县级以上人民当拘陌其部门捐赠财富用于全民阅读服务的
，依法享受税收优惠。

第四十一条　县级以上新闻出版主管部门会同同级有关部门依法发展阅读活动监管
，优化阅读环境。

任何单元和幼我不得在阅读活动中侵害国度利益、社会公共利益、他人合法权利或者公民身心健全。
 

第五章　司法责任
 

第四十二条　违反本条例划定
，处所各级人民当局和县级以上有关部门及其工作人员未推广全民阅读推进工作职责
，侵占、挪用全民阅读经费
，或者有其他滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊行为的
，由其上级机关或者监察机关责令期限更正；情节严沉的
，对负有责任的辅导人员和直接责任人员依法赐与处罚。

第四十三条　违反本条例划定
，全民阅读设施治理单元未按要求向公家盛开
，未公示服务项目、盛开功夫等事项
，未成立安全治理造度或者未建设安全；ど璞负腿嗽
，发展职能、用处不符的服务活动的
，由其主管部门责令期限更正；造成严沉后果的
，对负有责任的辅导人员和直接责任人员依法赐与处罚。

第四十四条　违反本条例划定
，侵害他人民事权利的
，依法承担民事责任；组成违反治安治理行为的
，依法赐与治安治理处罚；组成犯罪的
，依法查究刑事责任。
 

第六章　附　　则
 

第四十五条　本条例自2026年2月1日起执行。

文章起源：国务院

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