财政部、住房和城乡建设部、工业和信息化部、公安部、交通运输部、水利部等六部门近日印发《市政基础设施资产治理法子(试行)》，支持和推动市政基础设施领域设备更新。法子自2024年9月1日起执行。

　　市政基础设施资产依照职能及特点，分为交通设施、供排水设施、能源设施、环卫设施、园林绿化设施、综合类设施、信息通讯设施、其他市政设施。市政基础设施资产治理尝试分级分类、分工掌管的治理体造。

　　法子说，财政部门会同主管部门推动市政基础设施资产治理与预算治理有效衔接，将市政基础设施资产存量情况、养护维建情况以及绩效情况等作为项目建设守护资金铺排的沉要凭据。主管部门、管护单元该当加强市政基础设施资产的有效盘活和高效利用。

　　法子指出，主管部门该当凭据城市发展规划、城市需要，结合财政接受能力，对峙绿色环保、节能高效、可持续发展理想，科学配置市政基础设施资产。形成市政基础设施资产的资金起源蕴含财政拨款、债券资金、单元自筹资金等，配置方式蕴含建设、购置、调剂、接受捐赠等。

　　法子强调，当局投资建设的市政基础设施资产该当依法严格推广根基建设审批法式，落实资金起源，加强预算约束，防备当局债务风险。严禁为没有收益或收益不及的市政基础设施资产违法违规举债，不得增长隐性债务。通过刊行处所当局专项债券建设的市政基础设施管护期间产生的有偿使用收入，按划定优吓酌于偿还对应项主张处所当局专项债券本息，不得挪作他用。

　　法子称，财政部门、主管部门、管护单元及其工作人员在市政基础设施资产治理工作中存在滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法查究相应责任。组成犯罪的，依法查究刑事责任。

关于印发《市政基础设施资产治理法子（试行）》的通知

财资〔2024〕108号

各省、自治区、直辖视注打算单列市财政厅（局）、住房城乡建设厅（局、委）、工业和信息化主管部门（数据产业主管部门）、公安厅（局）、交通运输厅（局、委）、水利（水务）厅（局），北京市城市治理委员会、园林绿化局，天津市城市治理委员会，上海市绿化和市容治理局，沉庆市城市治理局，新疆出产建设兵团财政局、住房和城乡建设局、工业和信息化局、公安局、交通运输局、水利局：

　　为规范和加强市政基础设施资产治理，更好阐扬市政基础设施公共服务职能，健全美满国有资产汇报造度，支持和推动市政基础设施领域设备更新，凭据《中共中央关于成立国务院向全国人大常委会汇报国有资产治理情况造度的定见》、《行政治业性国有资产治理条例》（国务院令第738号）等划定，我们钻研造订了《市政基础设施资产治理法子（试行）》。现予印发，请遵循执行。 

　　附件：市政基础设施资产治理法子（试行）

财政部 住房城乡建设部 工业和信息化部

公安部 交通运输部 水利部

2024年7月23日

市政基础设施资产治理法子（试行）

第一章　总　则

　　第一条　为规范和加强市政基础设施资产治理，更好阐扬市政基础设施资产公共服务职能，凭据《中共中央关于成立国务院向全国人大常委会汇报国有资产治理情况造度的定见》、《行政治业性国有资产治理条例》（国务院令第738号）等划定，造订本法子。
　　第二条　本法子合用于执行当局管帐准则造度的行政治业单元治理守护的市政基础设施资产治理活动。
　　第三条　本法子所称市政基础设施资产，是指为满足城镇居民生涯必要和公共服务需要而节造的、推进城市可持续发展的工程设施等资产。
　　市政基础设施资产依照职能及特点，分为交通设施、供排水设施、能源设施、环卫设施、园林绿化设施、综合类设施、信息通讯设施、其他市政设施。
　。ㄒ唬┙煌ㄉ枋┰毯鞘新仿贰⒊鞘星帕骸⒊鞘兴砺贰⒊鞘泄财绯悼驮朔务设施、城市客运轮渡设施、城市轨路交通设施、其他交通设施等；
　。ǘ）供排水设施蕴含城市供水设施、城市排水和污水处置设施、其他供排水设施等；
　。ㄈ┠茉瓷枋┰毯鞘腥计枋⒓泄┤壬枋⑵渌茉瓷枋┑；
　。ㄋ模┗肺郎枋┰毯睦赵舜χ蒙枋⒐怪垃圾收运处置设施、公共厕所、其他环卫设施等；
　。ㄎ澹┰傲致袒枋┰毯奥痰亍⒐愠∮玫亍⒎阑ぢ痰亍⒋邮袈痰亍⑵渌傲致袒枋┑；
　。┳酆侠嗌枋┰毯叵伦酆瞎芾取⑵渌酆侠嗌枋┑；
　。ㄆ撸┬畔⑼ㄑ渡枋┰毯畔⒒∩枋⑵渌畔⑼ㄑ渡枋┑；
　。ò耍┢渌姓设施蕴含城市照明设施、公共停车场设施、其他设施等。
　　第四条　市政基础设施资产治理尝试分级分类、分工掌管的治理体造。财政部门、市政基础设执行业主管部门（以下简称主管部门）、掌管项目建设的单元（以下简称建设单元）、承担治理守护职责的行政治业单元（以下简称管护单元），依照职责分工掌管市政基础设施资产治理工作。
　　主管部门是指依照各级当局划定，掌管治理本级当局有关交通、排水、供水、燃气、供热、市容环卫、园林绿化、信息通讯、城市照明等设施的部门。
　　第五条　财政部会同国务院有关主管部门造订全国市政基础设施资产治理造度，组织发展全国市政基础设施资产治理、监督查抄工作。
　　国务院住房城乡建设、工业和信息化、公安、交通运输、水利等主管部门依照职责分工发展市政基础设施资产治理工作。
　　第六条　处所各级财政部门会同本级主管部门，掌管组织发展本地域市政基础设施资产治理、监督查抄等工作，接受上级财政部门的领导和监督。
　　处所各级主管部门掌管组织管护单元发展本地域市政基础设施资产治理工作，汇报市政基础设施资产治理情况，依照划定职责权限审核或审批市政基础设施资产治理事项，接受上级有关主管部门的领导和监督。
　　第七条　各建设单元掌管有关市政基础设施资产的项目建设和建设期间的管护工作，对切合前提的市政基础设施资产解决交付使用手续。
　　第八条　各管护单元掌管本单元管护的市政基础设施资产查究、登记、管帐核算、养护运营、措置报批、收入收缴、资产汇报等工作。
　　第九条　市政基础设施资产治理当当遵循两全协调、权责一致、规范核算、全面汇报的准则。
　。ㄒ唬┝饺。合理划分主管部门和管护单元职责天堑，加强市政基础设施资产治理两全协调，对峙建管并沉，强化资产治理意识，守护市政基础设施资产安全、齐全。
　。ǘ）权责一致。构建财政部门、主管部门、建设单元、管护单元分级治理、权责一致的监督治理机造，对峙谁管护、谁掌管的准则，推动市政基础设施资产合理配置、科学管护、规范措置。
　。ㄈ┕娣逗怂。贯彻执行国度统一的管帐造度，对选取各类投资建设方式形成的市政基础设施资产，严格资产确认和登记入账核算。
　。ㄋ模┤婊惚。落实国有资产汇报造度要求，将市政基础设施资产治理情况全数纳入行政治业性国有资产汇报，做到全口径、全覆盖，不沉不漏。
　　第十条　财政部门会同主管部门推动市政基础设施资产治理与预算治理有效衔接，将市政基础设施资产存量情况、养护维建情况以及绩效情况等作为项目建设守护资金铺排的沉要凭据。主管部门、管护单元该当加强市政基础设施资产的有效盘活和高效利用。

第二章　配置治理

　　第十一条　主管部门该当凭据城市发展规划、城市需要，结合财政接受能力，对峙绿色环保、节能高效、可持续发展理想，科学配置市政基础设施资产。
　　第十二条　形成市政基础设施资产的资金起源蕴含财政拨款、债券资金、单元自筹资金等，配置方式蕴含建设（含新建、改建、扩建，下同）、购置、调剂、接受捐赠等。
　　第十三条　当局投资建设的市政基础设施资产该当依法严格推广根基建设审批法式，落实资金起源，加强预算约束，防备当局债务风险。严禁为没有收益或收益不及的市政基础设施资产违法违规举债，不得增长隐性债务。
　　第十四条　财政部门、主管部门该当督促领导建设单元依照根基建设项目治理等有关要求，加快解决项目竣工财政决算，做好相应财政调整、资产移交等工作。
　　涉及一个项目移交给多个管护单元或一个项目部门移交时，建设单元该当做好项目竣工财政决算划分，别离解决移交。

第三章　守护和使用治理

　　第十五条　主管部门该当凭据本级敌灾市政基础设施资产治理体造，确定管护单元。管护单元难以确定的，由县级以上人民当局进行明确。
　　第十六条　管护单元该当健全美满市政基础设施资产治理责任造，落实治理责任，守护资产的安全、齐全。
　　第十七条　管护单元该当依照国度有关划定和技术尺度，对市政基础设施资产进行日常查抄与守护，确保市政基础设施资产处于正常运行状态。
　　第十八条　拥有当局采办服务采办主体资格的管护单元能够采取当局采办服务的方式，采办市政基础设施资产日常养护等服务事项。
　　第十九条　除国度还有划定表，由行政单元治理守护的市政基础设施资产产生的有偿使用收入属于当局非税收入，该当依照当局非税收入和国库集中收缴造度的有关划定治理；由事业单元治理守护的市政基础设施资产产生的有偿使用收入，由本级财政部门划定具体治理法子。市政基础设施资产建设、守护和治理等支出，依照预算治理划定执行。
　　第二十条　通过刊行处所当局专项债券建设的市政基础设施管护期间产生的有偿使用收入，按划定优吓酌于偿还对应项主张处所当局专项债券本息，不得挪作他用。

第四章　措置治理

　　第二十一条　市政基础设施资产的措置方式蕴含报废、损失核销、无偿划转、置换、让渡等。
　　第二十二条　切合下列前提之一的，管护单元该当实时进行报废或损失核销：
　。ㄒ唬┢揪荼镜厥姓规划，必要拆除的；
　。ǘ）因技术原因确需裁减或者无法维建、无维建价值的；
　。ㄈ┥婕芭炭鳌⒎钦Ｋ鹗У；
　。ㄋ模┮殉褂媚晗耷椅薹愎卜务根基需要的；
　。ㄎ澹┮蛱烊辉趾Φ炔怀煽沽υ斐苫偎稹⒚鹗У。
　　第二十三条　市政基础设施资产的措置该当依照主管部门有关划定推广审批法式，管护单元该当实时调整或者核销账务。
　　第二十四条　除国度还有划定表，市政基础设施资产措置形成的收入，依照当局非税收入和国库集中收缴治理有关划定上缴国库。

第五章　基础治理

　　第二十五条　管护单元该当凭据国度统一的管帐造度实时将市政基础设施资产登记入账，不得形成账表资产。
　　第二十六条　管护单元该当对市政基础设施资产定期盘点、对账，做到账账、账卡、账实相符。涉及资产价值增减改观的，管护单元该当实时调整有关账目。
　　第二十七条　财政部门、主管部门、管护单元该当依照当局债务治理的有关划定，美满市政基础设施对应的债务金额、大局等信息，加强对当局债务形成的市政基础设施资产治理。
　　第二十八条　财政部门、主管部门、管护单元能够凭据工作必要，发展市政基础设施资产查究工作，查究工作依照行政治业单元资产查究有关法式执行。
　　第二十九条　依照国度有关划定必要对市政基础设施资产进行资产评估的，该当礼聘有资质的资产评估机构进行资产评估。
　　第三十条　财政部门、主管部门、管护单元该当成立市政基础设施资产的全过程绩效治理造度，发展事前绩效评估，加强绩效指标治理，执行绩效运行监控，发展绩效评价，将绩效评价了局与新建项目决策、建设资金和管护用度铺排挂钩，提高财政资金资产配置效益。

第六章　信息化治理

　　第三十一条　财政部门、主管部门、管护单元该当依照资产治理信息化要求，利用数字化、可视化、智能化信息技术，对市政基础设施资产执行动态治理，有前提的地域能够结合地理信息地图执行治理。
　　第三十二条　市政基础设施资产信息卡是市政基础设施资产登记入账的基础。财政部等部门造订市政基础设施资产治理信息数据规范，依附预算治理一体化系统颁布市政基础设施资产信息卡根基体式。
　　第三十三条　主管部门、管护单元能够凭据现实必要，设计市政基础设施资产信息卡有关具体数据信息项，并做好与预算治理一体化信息系统衔接。
　　第三十四条　管护单元依照划定采集市政基础设施资产信息，据实录入资产信息卡，成立美满的市政基础设施资产信息数据库。市政基础设施资产治理信息产生调换的，管护单元该当实时更新，确保数据真实、正确、齐全。
　　第三十五条　财政部门与主管部门该当加快实现市政基础设施数据汇集、数据融合、数据服务和数据盛开，推动市政基础设施资产信息数据与行业治理信息数据共享和衔接。

第七章　资产汇报

　　第三十六条　市政基础设施资产治理情况是国有资产汇报的组成部门，该当纳入行政治业性国有资产年度汇报。
　　第三十七条　财政部组织发展全国行政治业性国有资产年度汇报编报工作，明确市政基础设施资产汇报工作要求，审核汇总全国市政基础设施资产治理情况，报国务院鉴定后依照划定法式向全国人大常委会汇报。
　　第三十八条　处所各级财政部门审核汇总本级和下级市政基础设施资产治理情况，报送本级当局和上一级财政部门，并依照划定法式向本级人大常委会汇报。
　　第三十九条　主管部门审核汇总所属管护单元的市政基础设施资产治理情况，报送本级财政部门。
　　第四十条　管护单元该当将本单元市政基础设施资产治理情况依照划定法式报送主管部门，对资产汇报的真实性、正确性、齐全性掌管。
　　第四十一条　市政基础设施资产汇报重要内容蕴含：
　。ㄒ唬┦姓基础设施资产根基情况，蕴含市政基础设施资产的类型、数量、入账价值、债务形成资产情况等;
　。ǘ）市政基础设施资产有关治理造度成立和执行情况;
　。ㄈ┦姓基础设施资产形成、治理养护、使用、措置和收益情况;
　。ㄋ模┢渌匾惚ǖ氖孪。
　　第四十二条　主管部门、管护单元该当依照本级当局统一部署，组织落实本级人大常委会对市政基础设施资产治理审议定见的整改工作，汇报整改情况。

第八章　监督查抄

　　第四十三条　财政部门、主管部门能够凭据工作必要，定期或不定期发展市政基础设施资产治理专项监督查抄。
　　第四十四条　财政部门、主管部门、管护单元及其工作人员在市政基础设施资产治理工作中存在滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法查究相应责任。组成犯罪的，依法查究刑事责任。

第九章　附则

　　第四十五条　执行企业财政、管帐造度的事业单元、国有企业管护的市政基础设施资产，由主管部门成立辅助账或备查簿治理，有关治理情况在主管部门行政治业性国有资产年度汇报中予以反映。
　　第四十六条　省级财政部门和主管部门该当凭据本法子，结合本地域市政基础设施资产治理现实情况，造订具体执行法子并报财政部、国务院有关市政基础设施主管部门登记。
　　第四十七条　本法子自2024年9月1日起执行。

文章起源：财政部网站

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